Проблема векторная и решать её надо сообща!
Основные направления и результаты работы над проблемой преодоления негативных тенденций в демографической ситуации на территории нашего района рассказала журналистам «ГС» заместитель председателя райисполкома З.С.Фомина. Более полное выступление можно прочесть в №59 от 31.07.2010г., с. 6.
Перспективы развития района определяются не только состоянием экономической ситуации, производственного потенциала, уровнем развития технологий и инфраструктуры, но и, прежде всего, состоянием и динамикой народонаселения, его количественными и качественными характеристиками.
Проведённые в течение 2010 года органами власти, заинтересованными службами, трудовыми коллективами мероприятия по улучшению состояния демографической ситуации в районе принесли некоторые положительные результаты.
Демографическая ситуация
За 5 месяцев 2010 года уменьшилась смертность населения от всех причин с 306 случаев в 2009 году до 287 случаев в 2010 году, что составило 93,8 %. Также уменьшилась смертность детей в возрасте до 1 года с 3 в 2009 до 1 в текущем. Снизилось количество самоубийств с 7 до 4 и убийств с 2 до 1. Однако общее состояние развития демографической ситуации и ежемесячно проводимый мониторинг вызывают серьёзную обеспокоенность.
От чего умираем
За 5 месяцев 2010 года умерло 287 человек (в 2009 году — 306), 93,8% к уровню прошлого года. Наиболее значимой причиной смертности жителей района, как и Витебской области в целом, являются болезни системы кровообращения, которые составили 111,5% к уровню 2009 года: 145 случаев в текущем году против 130 в прошлом году. В структуре смертности от БСК отмечается рост смертей от ишемической болезни сердца.
Второй по значимости причиной смертности являются новообразования, от которых умерло 17 человек.
Растёт смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний. Отмечено снижение смертности от болезней органов дыхания (8 случаев против 19). Стабилизирована смертность от болезней органов пищеварения. Основными факторами, сопутствующими смертности, являются:
— старение населения, в структуре смертности преобладают лица старше 60 лет, т.е. нетрудоспособного возраста, — 94,8%, старше 70 лет — 84,6%, имеющие тяжёлую сопутствующую патологию (хроническая обструктивная болезнь лёгких, сахарный диабет, артериальная гипертензия и т.д.);
— низкая заинтересованность населения в здоровом образе жизни (при анализе смертности от БСК установлено, что более половины пациентов курили, около трети — злоупотребляли алкоголем);
— низкая приверженность к лечению (менее 10% регулярно принимают медикаментозное лечение, бросили курить и злоупотреблять алкоголем);
— отказ от врачебного динамического наблюдения — около 10% не желают обследоваться и наблюдаться у врача, мотивируя тем, что у них ничего не болит;
— позднее обращение за медпомощью.
За первое полугодие 2010 года из 22076 жителей района, подлежащих диспансеризации, осмотрено 15355, или 69,5%. Из числа осмотренных у 9868 выявлена патология (64%), 13638 отнесено к группе «диспансерное наблюдение». С 15146 обследованными заключены договора на диспансерное обследование. В ходе медицинских осмотров населения из 7624 осмотренных мужчин после 18 лет заболевания выявлены у 4646, из 7731 женщин — 5222 больных. Из 9787 человек трудоспособного возраста, прошедших медосмотры, заболевания выявлены у 5989 человек, или у 61%. Данные цифры являются крайне тревожными.
Проведена полная диспансеризация инвалидов и участников ВОВ, инвалидов и ветеранов боевых действий на территориях других государств, членов семей погибших приисполнении воинских обязанностей в годы ВОВ.
Смертность от внешних причин возросла и составила 40 человек против 32 в прошлом году. При снижении числа самоубийств с 7 до 4 и убийств с 2 до 1 значительно возросло число погибших от случайных отравлений алкоголем (9-12), случайных утоплений (0-2).
102 + 101
За 6 месяцев 2010 года по линии РОЧС зарегистрировано 38 пожаров (+7 к прошлому году), в которых погибло 9 (+3) жителей района. Основной причиной гибели является курение в постели в состоянии алкогольного опьянения. Сенненским РОЧС завершено обследование населённых пунктов для определения необходимости устройства наружного водоснабжения, о результатах информирована районная комиссия по чрезвычайным ситуациям. В целом в соответствии с действующими требованиями необходимо устройство наружного противопожарного водоснабжения (водоёмов) в 36 населенных пунктах.
На дорогах района за первое полугодие совершено 7 учётных дорожно-транспортных происшествий (- 2), в которых погибло 2 (-3) и ранено 5 (+1) участников дорожного движения. Серьёзной проблемой, несмотря на ужесточение законодательства, является пьянство за рулём. Задержано за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения 82 водителя (-34), из них повторно — 9. В отношении повторно задержанных возбуждено 9 уголовных дел. Всего в первом полугодии за совершение грубых нарушений правил дорожного движения привлечено к административной ответственности 1910 нарушителей.
В целях предупреждения пьянства, правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений отделом внутренних дел возбуждено 15 уголовных дел, направлено в лечебно-трудовые профилактории 16 хронических алкоголиков, 37 прошли медицинскую комиссию, 7 материалов направлено в суд Сенненского района. В результате проведенных мероприятий к административной ответственности за самогоноварение, сбыт фальсифицированной спиртосодержащей продукции привлечено 26 граждан, у которых изъято и уничтожено самогона и самогонной браги 3586 литров, 5 самогонных аппаратов и 205,8 л фальсифицированных напитков.
Адресная забота
Управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома продолжается работа, направленная на усиление государственной поддержки населения через адресную социальную помощь, выделение бесплатного питания детям первых двух лет жизни, назначение пособий семьям, воспитывающим детей. Совместно с отделом внутренних дел активизировалась работа по трудоустройству обязанных лиц. Центром социального обслуживания населения постоянно совершенствуется система мер социального обслуживания, внедряются дополнительные социально-бытовые услуги, в том числе оказываемые платно.
На основании Закона Республики Беларусь от 30 октября 1999 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» в 2010 году пособие по беременности и родам получили 9 женщин, зарегистрированных в качестве безработных (выплачено 4 млн 900 тыс. рублей).
За 2010 год численность детей первых двух лет жизни, в отношении которых комиссией по назначению государственной адресной социальной помощи принято решение о бесплатном обеспечении продуктами питания, составила 154 ребёнка. Выплачено 190528500 рублей.
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. «О государственной адресной социальной помощи» рассмотрено 142 заявления. Ежемесячное государственное социальное пособие назначено 126 семьям (335 чел.) на сумму 103801250 руб., единовременное — 7 семьям (24 чел.) на сумму 5217040 руб. Общая сумма выплат составила 109018290 рублей. Большинство обратившихся — многодетные и неполные семьи.
В территориальном центре социального обслуживания населения на обслуживании состоят 394 человека (91 одинокий, 303 одиноко проживающих). Участников Великой Отечественной войны — 5, инвалидов Великой Отечественной войны — 4, инвалидов по общему заболеванию — 66, узников — 5.
В 2004 году открыто отделение круглосуточного пребывания в Ходцах. На 20 койко-местах содержится 14 престарелых. В текущем году открыто отделение круглосуточного пребывания в д.Богданово, где на 32 койко-местах содержится 21 престарелый. Среднемесячный размер оплаты за проживание с одного человека составляет 345 тыс. рублей в Ходцах и 348 тыс. руб. в Богданово. Фактические расходы в месяц составляют более 800 тыс. руб.
Территориальным центром социального обслуживания населения произведена работа по корректировке списков категорирования граждан для установки автономных пожарных извещателей. Всего необходимо установить извещатели в 920 домовладениях. Финансовым отделом в установленном порядке на приобретение извещателей из средств местного бюджета выделено 7 млн 600 тыс. руб. Выделение средств производится поквартально.
Миграция идёт в «минус»
Продолжается отток населения из района, наблюдается миграция. По статистическим данным, за 5 месяцев 2010 г. в район прибыло 192 жителя (155 взрослых и 37 детей), выбыло 368 (319 взрослых и 49 детей). Миграционная убыль составила минус 176 (164 взрослых и 12 детей), в Сенно прибыло 75, в Богушевск — 3, убыло из Сенно 113, из Богушевска — 40. В сельскую местность прибыло 114, убыло — 215.
Всё внимание к детям
В целях улучшения демографической ситуации в ближайшем будущем нам необходимо держать под контролем работу по сохранению здоровья подрастающего поколения. Увеличилось число детей, охваченных оздоровлением и санаторно-курортным лечением. Оздоровилось 58 детей. Из них 4 инвалида и 6 в сопровождении взрослых.
Значительная работа в данном направлении проделана отделом образования. Под постоянным контролем находится работа педагогических коллективов по подготовке учащихся к семейной жизни, воспитанию моды на здоровый образ жизни, вовлечению в работу кружков и секций различной направленности. В школах района разработаны и действуют комплексно-целевые программы «Семья», «Трудный подросток», «Здоровый образ жизни». В текущем году организован отдых в оздоровительных пришкольных лагерях 800 несовершеннолетних, из них 4 стоят на учёте в ИДН и 13 — на внутришкольном. Различными видами питания обеспечено 99,8% учащихся (0,2% обучается на дому). Горячим питанием обеспечено 76,5% школьников.
В целях реализации требований Декрета №18 налажено взаимодействие заинтересованных сторон: отдела образования, здравоохранения, культуры, сельских Советов, КДН, РОВД, общественности. Одной из основных форм взаимодействия является совместный патронаж семей, имеющих детей. Это даёт возможность контролировать условия жизни в неблагополучных, опекунских, приёмных семьях и принимать своевременные меры реагирования.
Вдетско-юношеской спортивной школе ведётся работа по четырём отделениям: биатлон, настольный теннис, греко-римская борьба и лёгкая атлетика, где занимаются более 300 человек. Работают тренажерные залы в ДЭУ-38, РПУ «Сеннорайгаз», КУПБО «Престиж». Проведено 56 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 5 тысяч жителей района. Оказано платных услуг в сфере физической культуры и спорта на сумму 7 млн руб., в сфере туризма — на сумму 21,7 млн руб.
27 марта и 5 июля отделом молодёжи совместно с райкомом БРСМ проведены «круглые столы» по формированию здорового образа жизни с участием представителей ЦРБ, РЦГЭ, православной церкви и приглашением трудных подростков. Проведено 12 рейдов с инспекцией по делам несовершеннолетних по выявлению фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним.
Создать достойные условия для жизни
На 1 июля 2010 г. в отдел занятости по вопросу трудоустройства обратилось 608 граждан, из них 360 безработных. В результате принятых мер трудоустроено 234 обратившихся, в т.ч. 220 безработных. От нанимателей заявлено 105 вакансий. Востребованы: водители, доярки, животноводы, трактористы, бригадиры, ветврачи, бухгалтера, каменщики, электрогазосварщики, продавцы, операторы ПЭВМ, каменщики, плотники, рабочие, страховые агенты и др.
На учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 404 человека. 120 из них (в т.ч. 27 детей) подлежит снятию в связи с введением ЖСК №13. Формируется ЖСК-13 на 60 квартир, большинство из которых молодые семьи из трёх человек.
В целом на реализацию мероприятий Программы демографической безопасности на 2010 год предусмотрено выделение из местного бюджета 21 млн 100 тыс. рублей. За 6 месяцев использовано 4 млн руб. на приобретение реагентов, расходных материалов.
